编制项目社会稳定风险评估

   社会稳定风险评估，是指与人民(mín)群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可(kě)能(néng)影响社会稳定的因素开展系统的调查，科(kē)學(xué)的预测、分(fēn)析和评估，制定风险应对策略和预案。為(wèi)有(yǒu)效规避、预防、控制重大事项实施过程中可(kě)能(néng)产生的社会稳定风险，為(wèi)更好的确保重大事项顺利实施。

政策背景

2019年05月08日，國(guó)務(wù)院出台的《重大行政决策暂行条例》國(guó)令第713号发布，2019年9月1日起施行，《条例》坚持将党的领导贯彻到重大行政决策全过程，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具體(tǐ)规定。重大行政决策的实施可(kě)能(néng)对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他(tā)单位应当组织评估决策草(cǎo)案的风险可(kě)控性。风险评估结果应当作為(wèi)重大行政决策的重要依据，同时也标志(zhì)着风险评估工作已进入新(xīn)一阶段。

科(kē)學(xué)定义

习总书记在2012年11月“落实党的十八大精神要抓好六个方面工作”时指出：对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分(fēn)听取群众意见和建议，充分(fēn)考虑群众的承受能(néng)力，把可(kě)能(néng)影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

习总书记在2015年5月“要把风险想得更深入些”时指出：要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分(fēn)一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。要坚持经济发展以保障和改善民(mín)生為(wèi)出发点和落脚点，全面解决好人民(mín)群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多(duō)、更公平、更实在地惠及广大人民(mín)群众。

中办、國(guó)办于2015年4月发布《关于加强社会治安防控體(tǐ)系建设的意见》时强调：落实重大决策社会稳定风险评估制度，切实做到应评尽评，着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，完善人民(mín)调解、行政调解、司法调解联动工作體(tǐ)系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，着力防止因决策不当、矛盾纠纷排查化解不及时等引发重大群體(tǐ)性事件。

社会稳定风险评估（简称：稳评  ）已被提升為(wèi)重要的党政國(guó)策，因此亟需实事求是地给出社会稳定风险评估的科(kē)學(xué)定义。结合社会发展的四个典型阶段，《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》中提出：社会稳定风险评估（简称：稳评）也具有(yǒu)相应的定义。

粗放阶段的社会稳定风险评估，指仅评估项目或政策等待评事项，是否具有(yǒu)可(kě)能(néng)引发群體(tǐ)事件的风险。

规范阶段的社会稳定风险评估，指在政策、项目、活动的制定或实施之前，通过全面科(kē)學(xué)地分(fēn)析可(kě)能(néng)影响社会稳定的因素，预测其损害程度，预估责任主體(tǐ)的承受能(néng)力，进而综合评定风险等级。

精细阶段的社会稳定风险评估，指系统应用(yòng)风险评估的科(kē)學(xué)方法，全面评估待评事项可(kě)能(néng)引发的社会稳定风险，客观预估责任主體(tǐ)和管理(lǐ)部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能(néng)力，科(kē)學(xué)预测相关利益群體(tǐ)的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该待评事项的当前风险等级，并形成循环。

人性阶段的社会稳定风险评估，指同时兼顾两个维度：一是民(mín)众抵触和抗议的最小(xiǎo)化，也即底線(xiàn)思维的反对最小(xiǎo)化；二是民(mín)众满意度的最大化，也即人性化导向的满意度最大化。

规范要求

在现阶段，社会稳定风险评估（简称：稳评 ）应尽早规范化、努力精细化、尽力人性化。因此，《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》中提出：现阶段的社会稳定风险评估，亟待符合规范的要求

综上，社会稳定风险评估机制的目标：降低民(mín)众的反对度和提升民(mín)众的满意度，始终不会动摇。但建立健全社会稳定风险评估机制，则要认识到不同阶段的社会稳定评估具有(yǒu)相对应的科(kē)學(xué)定义，并且将是伴随着社会的不断发展而持续优化和改进的动态过程。

评估机制

建立《重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制》，许多(duō)省市纷纷效仿，形成了“遍地开花(huā)”、“燎原之势”的局面。2013 年，党的十八届三中全会作了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有(yǒu)效促进了社会稳定风险研究，并使之趋于精细化。

國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强2015年3月5日作政府工作报告时，再次提出：深入开展法治宣传教育，加强人民(mín)调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有(yǒu)效预防和化解社会矛盾。

在稳评与稳管的理(lǐ)论研究和实践总结的基础上，社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理(lǐ)想的社会稳定风险评估机制，是指系统应用(yòng)风险评估的科(kē)學(xué)方法，全面评估待评事项可(kě)能(néng)引发的社会稳定风险，客观预估责任主體(tǐ)和管理(lǐ)部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能(néng)力，科(kē)學(xué)预测相关利益群體(tǐ)的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该待评事项的当前风险等级，并形成循环。

《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》社会稳定风险评估机制，应该由五部分(fēn)组成：评估风险度，提升承受力，内部防范力，外部公信力，立體(tǐ)联动机制

《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》在我國(guó)的转型期，社会稳定风险评估机制的建立健全，虽任重道遠(yuǎn)，但意义重大，是在民(mín)主法治社会实施善治（Good Government）的先决条件。

第一，社会稳定风险源的持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级；

第二，社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则，将从管理(lǐ)方设“重大”标准，转為(wèi)民(mín)众设“利益相关”标准，评估的覆盖范围将大幅度扩大；

第三，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理(lǐ)结合，以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施，稳评将从立项前的一个环节，转变為(wèi)持续全部过程的管理(lǐ)活动；

第四，规范化的社会稳定风险评估，技术上引入了國(guó)际上先进的风险管理(lǐ)标准，究其实质是最大范围地识别潜在问题，最大程度地分(fēn)析社会风险，最為(wèi)谨慎地确定风险等级，最大力度地防范社会问题，最大诚意地调处矛盾纠纷；

第五，社会稳定风险评估与管理(lǐ)，虽是“先评估后立项”的形式要件，但却是当前最為(wèi)符合社会服務(wù)管理(lǐ)“民(mín)本”要求的管理(lǐ)要件，在抵御“风险社会”的同时也将有(yǒu)力推动“民(mín)本善治”的到来。

主要问题

中國(guó)人民(mín)大學(xué)危机管理(lǐ)研究中心主任唐钧认為(wèi)：稳评在当前遇到的问题，主要还是由其自身的欠缺造成，包括认知狭隘、方法粗糙、评管脱节三个问题。

第一，认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生群體(tǐ)性事件，是“小(xiǎo)稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会负面影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有(yǒu)效的稳评。具體(tǐ)点来说，近期一系列楼房塌陷事故，还有(yǒu)“僵尸肉风波”，都已经引发了严重的社会恐慌，哪怕没有(yǒu)人员死伤，都应该列為(wèi)高危的社会风险。

第二，方法粗糙。目前，社会稳定风险评估与管理(lǐ)尚处于粗放阶段。现实中的稳评，标准模糊、报告粗糙、流程不规范等问题屡见不鲜，在科(kē)學(xué)性、规范程度、信度、效度等多(duō)个方面都亟待改观。

事实上，科(kē)學(xué)的稳评应该综合考虑相关利益群體(tǐ)的需求，综合应用(yòng)“虚实结合”等方法，充分(fēn)利用(yòng)“大数据”等工具，全面评估待评事项可(kě)能(néng)引发的社会稳定风险，客观预估责任主體(tǐ)和管理(lǐ)部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能(néng)力，科(kē)學(xué)预测相关利益群體(tǐ)的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定待评事项的当前风险等级，并形成循环。

第三，评管脱节。目前稳评存在形式主义、评而不用(yòng)、用(yòng)评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理(lǐ)（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用(yòng)后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理(lǐ)，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中监管、事后绩效考核等连带措施。

总的来说，当前中央和社会各界其实都高度重视稳评，但由于稳评在理(lǐ)念、方法、管理(lǐ)等方面的问题，一定程度上导致了形式主义、信度效度不高、评而不用(yòng)等问题，进而导致其应有(yǒu)作用(yòng)未能(néng)得以发挥出来,下一步要推广科(kē)學(xué)、规范的稳评。

三大关键

中國(guó)人民(mín)大學(xué)危机管理(lǐ)研究中心主任唐钧认為(wèi)：科(kē)學(xué)、规范的稳评有(yǒu)三大关键：风险理(lǐ)念，科(kē)學(xué)方法，评管结合。

第一，树立风险评估与管理(lǐ)的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用(yòng)等狭隘观念，而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益：一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展；二是通过与周边民(mín)众的充分(fēn)沟通和提前化解，争取反对的最小(xiǎo)化；三是综合考虑社会各界的诉求，实现社会资本的效益最大化和民(mín)众满意度最大化。

因此，凡是直接关系到人民(mín)群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着，除了核電(diàn)站、PX等高风险项目，住房安全、食品安全等直接与民(mín)众生活相关的安全风险，都需要开展科(kē)學(xué)、规范的稳评。

第二，采用(yòng)科(kē)學(xué)的稳评方法。在《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》一书中，总结了科(kē)學(xué)的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。

意愿度是指实施项目的意愿及其强度，包括官方意愿度和社会意愿度。

支持度是对于项目的实际支撑、具體(tǐ)行动、实施保障等多(duō)方面配套状况的真实程度。

容忍度评估主要针对不能(néng)容忍的风险进行排查并评估其状况，主要包括法律法规的禁忌、民(mín)众普遍的耐受力状况、地區(qū)习俗和村规乡约的禁忌等风险。

反对度主要指利益全體(tǐ)的真实反对程度，包括由于损害或损失等导致的直接反对，和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。

风险度则指待评事项可(kě)能(néng)引发社会稳定风险的综合状况，再加上社会稳定风险管理(lǐ)的状况。

科(kē)學(xué)的稳评应综合考虑以上五大评估要素，全面分(fēn)析可(kě)能(néng)影响社会稳定的因素，预测其损害程度，预估责任主體(tǐ)承受能(néng)力，进而综合评定风险等级。

第三，评管结合。稳评应形成管理(lǐ)机制才能(néng)充分(fēn)发挥其应有(yǒu)的作用(yòng)。尤其在当前转型期，社会稳定风险源持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级，并扩大评估覆盖范围。同时，稳评必须与稳管结合，借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施，从立项前的一个环节，转变為(wèi)持续全部过程的管理(lǐ)活动。

综上，《社会稳定风险评估与管理(lǐ)》（北京大學(xué)出版社2015）指出：只有(yǒu)树立风险理(lǐ)念，应用(yòng)科(kē)學(xué)方法，实现评管结合的稳评，才是切实防治社会稳定风险的评估机制，才是科(kē)學(xué)、规范的稳评。 

以上“主要问题”和“三大关键”摘自《中國(guó)经济导报》，《社会稳定风险评估应派上更大用(yòng)场——访中國(guó)人民(mín)大學(xué)危机管理(lǐ)研究中心主任唐钧》一文(wén)。

风险原因

从当前中國(guó)社会的总體(tǐ)形势看，整體(tǐ)平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中國(guó)经济持续快速发展，政治體(tǐ)系运行平稳有(yǒu)序，社会整體(tǐ)发展保持着良好态势。另一方面，当前中國(guó)各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、國(guó)有(yǒu)资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可(kě)以说是当前中國(guó)十分(fēn)紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理(lǐ)，累积到一定程度，就可(kě)能(néng)失控从而形成社会危机。在很(hěn)大程度上可(kě)以说，这些社会问题是当前中國(guó)社会风险之源。

评估主體(tǐ)

重大事项决策的提出、政策的起草(cǎo)、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有(yǒu)关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主體(tǐ)。涉及到多(duō)个部门的，牵头部门為(wèi)评估工作的主體(tǐ)，其他(tā)相关部门协助办理(lǐ)。

评估内容

根据重大事项的合法性、合理(lǐ)性、可(kě)行性、可(kě)控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。

（一）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和國(guó)家的方针政策，是否符合國(guó)家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。

（二）是否符合本省、本系统近期和長(cháng)遠(yuǎn)发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人為(wèi)本的科(kē)學(xué)发展观，是否兼顾了各方利益群體(tǐ)的不同需求，是否考虑了地區(qū)的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。

（三）是否经过充分(fēn)论证，是否符合大多(duō)数人民(mín)群众的意愿，所需的人力、财力、物(wù)力是否在可(kě)承受的范围内并且有(yǒu)保障，是否能(néng)确保连续性和稳定性，时机是否成熟。

（四）对所涉及區(qū)域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能(néng)力，引发矛盾纠纷、群體(tǐ)性事件的可(kě)能(néng)性。

（五）其他(tā)有(yǒu)可(kě)能(néng)引发不稳定因素的问题。

评估原则

权责统一原则

由重大事项的承办部门具體(tǐ)组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

合法合理(lǐ)原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，體(tǐ)现公平，符合大多(duō)数人民(mín)群众的意愿。

科(kē)學(xué)民(mín)主原则

依照相关法律法规和政策制定科(kē)學(xué)、规范的评估标准，深入调查研究，多(duō)渠道、多(duō)方式、多(duō)层次征求意见，定性与定量分(fēn)析相结合，充分(fēn)论证，确保评估工作全面、客观、准确。

以人為(wèi)本原则

统筹考虑发展需要与人民(mín)群众承受能(néng)力，统筹考虑人民(mín)群众長(cháng)遠(yuǎn)利益与现实利益，切实维护人民(mín)群众合法权益。

公平和效益原则

正确处理(lǐ)改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可(kě)承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有(yǒu)机统一。

评估范围

凡与人民(mín)群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深遠(yuǎn)，易引发矛盾纠纷或有(yǒu)可(kě)能(néng)影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。

包括事项：

（一）涉及土地等保管、利用(yòng)、征集方面的事项。

主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。

（二）涉及重大政府法规政策的事项。

主要是涉及较多(duō)部门、涉及较多(duō)人员的政府政策的制定、调整和落实的事项。

（三）涉及重大违法案件、处罚的事项。

主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

（四）涉及党政系统多(duō)数干部职工切身利益的事项。

主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

（五）其他(tā)涉及较多(duō)人民(mín)群众利益的重大事项。

评估程序

制定评估方案

由评估主體(tǐ)对已确定的评估事项制定评估方案，明确具體(tǐ)要求和工作目标。

组织调查论证

评估主體(tǐ)根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多(duō)种形式，广泛征求意见，科(kē)學(xué)论证，预测、分(fēn)析可(kě)能(néng)出现的不稳定因素。

确定风险等级

对重大事项社会稳定风险划分(fēn)為(wèi)A、B、C三个等级。人民(mín)群众反映强烈，可(kě)能(néng)引发重大群體(tǐ)性事件的，评估為(wèi)A级；人民(mín)群众反映较大，可(kě)能(néng)引发一般群體(tǐ)性事件的，评估為(wèi)B级；部分(fēn)人民(mín)群众意见有(yǒu)分(fēn)歧的，可(kě)能(néng)引发个體(tǐ)矛盾纠纷的，评估為(wèi)C级。评估為(wèi)A级和B级的，评估主體(tǐ)要制定化解风险的工作预案。

形成评估报告

在充分(fēn)论证评估的基础上，评估主體(tǐ)就评估的事项、风险的分(fēn)析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

集體(tǐ)研究审定

重大事项实施前必须经局党组会、局長(cháng)办公会等形式集體(tǐ)研究审定。评估主體(tǐ)将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局長(cháng)办公会等会议审批，由会议集體(tǐ)研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主體(tǐ)要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

工作要求

加强组织领导

全省档案部门要高度重视，切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导。全省各级档案部门主要领导要加强对评估工作的督促、指导，其他(tā)领导要主动抓好分(fēn)管范围内的重大事项社会稳定风险评估工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升重大事项社会稳定风险评估工作水平。各单位要把评估结果作為(wèi)重大事项决策的重要依据，认真执行、切实推进社会稳定风险评估工作，对应进行评估的事项要做到不评估不决策，不评估不实施。

严肃责任查究

各级档案部门要把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理(lǐ)考评體(tǐ)系，对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或因组织实施不力、走过场，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集體(tǐ)上访或群體(tǐ)性事件等影响社会稳定事件的，要依据有(yǒu)关规定严肃查究有(yǒu)关单位和相关人员的责任。

评估意义

对构建社会主义和谐社会的重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民(mín)主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有(yǒu)序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理(lǐ)解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分(fēn)认识保持安定有(yǒu)序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地體(tǐ)会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。

稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有(yǒu)序。没有(yǒu)稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有(yǒu)稳定才能(néng)发展经济，才能(néng)达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很(hěn)多(duō)方面的工作，而保持安定有(yǒu)序、维护社会稳定，是最重要的工作。

保持社会稳定是大局，这是我國(guó)现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多(duō)年来，我國(guó)经济始终保持持续快速健康发展，综合國(guó)力显著增强，人民(mín)生活逐步改善，各项事业生机勃勃，國(guó)际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小(xiǎo)平同志(zhì)曾经指出：“中國(guó)的问题，压倒一切的是需要稳定。没有(yǒu)稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这不仅為(wèi)改革开放和现代化建设的实践所充分(fēn)证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民(mín)的共同心声。

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们所处的國(guó)际國(guó)内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能(néng)抓住机遇，克服困难，应对挑战。我國(guó)现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能(néng)抓住和用(yòng)好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能(néng)化解矛盾、理(lǐ)顺情绪，团结一切可(kě)以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能(néng)妥善解决我们面对的各种问题，為(wèi)经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有(yǒu)序地看待和处理(lǐ)我们面对的问题。依法治國(guó)这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分(fēn)发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用(yòng)。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很(hěn)不平静，会有(yǒu)这样那样的磨擦和问题；國(guó)内改革建设不会一帆风顺，会有(yǒu)这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能(néng)冷静理(lǐ)智、依法有(yǒu)序地进行。

和谐与稳定符合國(guó)家和人民(mín)的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民(mín)的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望國(guó)家尽快地富强起来，人民(mín)富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该為(wèi)和谐稳定尽责，為(wèi)和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有(yǒu)克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民(mín)主、更加文(wén)明的中國(guó)必将屹立于世界民(mín)族之林。